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电改博弈:清洁能源与传统能源“对垒”?
 发布时间:2016/04/14  来源:西电西开高压开关有限责任企业  
 

对于关注电改进程的人而言,近段时间无疑是一个信息爆炸期。具体的进展包括:电力交易中心的正式建立,输配电改革的扩大,与新能源具有直接关联度的“配额制”的实施细则发布,等等。

正所谓“大河有水小河满”,随着对清洁能源具有一定政策倾向性的电改进程的不断推进,肯定也会对其中之一员——光伏发电,带来或多或少的直接益处。比如,随着电力直接交易窗口的打开,为“以价换量”提供了相应的机会,对于那些遭遇限电之困又想多发电的光伏电站而言,则可以通过降价来实现多发电的目标。

不过,就现有的信息来看,对于国内的电力交易而言,短时间内可能也很难寄望过高。

以新近出台的两大电力交易中心的定位来看,现有的电力交易仍然属于部分管控中的交易,这也意味着其并不能完全实现自由交易。换句话说,不论是大到某一个省,还是小到某一个企业,即便其有通过降低电价让利来实现多发电的意图,但如果电网输送条件不能配合,也很难达成交易。

受这种半市场化的交易影响最大的,可能是那些电站过于集中在某一地区的光伏企业。如果当地的电网条件受到限制,那么该企业也就很难通过“不把鸡蛋装在一个篮子里”的方式来分散风险。而对于那些电站项目多点结构的企业来说,即便一个地方的电网条件受限,但起码还存在着“东方不亮西方亮”的可能。

与电力交易处于类似情形的,可能还有电改的整体进程。

如果稍微关注一下今年的两会,就可以发现,属于通例能源的火电,与同属清洁能源的光伏、核电等,正在成为截然不同利益体,已大有直接“对垒”的态势。

对于清洁能源而言,尽管有着政策上的倾斜以及环保的需要,但在经济放缓的大背景下,尤其是部分清洁能源依然还要靠大量补贴才能生存的情况下,此时与火电开始发生直接的利益辩论,综合来看,其胜算并不大。

电力交易机构落地:光伏“以价换量”的机会

电力体制改革再下一城。

日前,在获得国家发展改革委、国家能源局批复后,北京电力交易中心、广州电力交易中心分别挂牌。

方案(以下简称“方案”)显示,两大电力交易中心将分别依托国家电网以及南方电网组建。

其中,北京电力交易中心负责落实国家计划、地方政府协议,开展市场化跨区跨省交易,促进清洁能源大范围消纳,逐步推进全国范围内的市场融合,未来开展电力金融交易。

与之相比,广州电力交易中心除了不包含电力金融交易外,其他的大体类似。

在组建方案公布后,对于由电网主导上述两大交易中心的事实,外界也免不了表达了一些失望之情。

别的,此次方案并未对电力交易与电力调度之间的关系做出明确的规定。更直白的说,电力交易双方能否不受电力调度以及电力输送的限制,实现真正的更加自由的交易,并没有直接的予以明确。

根据此前发布的电力体制改革方案,此次电改的主要目的就是还原电力的商品属性,实现市场化配置资源。如若真正实现这一点,必然要求电力突破电网这一固体物件的束缚,尤其是在交易之中。而从理论上讲,即便有电网输送条件的这一硬性约束,但如果能从制度上进行更好的设计,以中国电力市场之大,也应该可以最大化的突破电网的限制。

不过,在此次公布的方案中,遵循电力工业安全生产的客观规律,充实考虑电网运行实际和电源结构特点,确保电网安全运行和电力可靠供应等内容,位列基本原则的第一条。这可能也就意味着,前期的电力交易,更多是全国版的“大用户直购电”。

而具体到包括光伏在内的新能源,最直接的好处,则是为其“以价换量”提供了相应的机会。对于那些遭遇限电之困的光伏电站而言,可以通过降价以及到场电力交易来实现多发电。

资料显示,早在2015年,已经有甘肃的光伏企业到场大用户直购电。

电力交易机构落地

在各界的期盼中,位于北京、广州的两大电力交易中心正式挂牌。

方案显示,此次组建电力交易中旨在搭建规范透明、功能完善的电力交易平台,依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务,使市场在资源配置中起决定性作用,推动全国电力市场体系建设和能源资源大范围优化配置。

更进一步来看,北京电力交易中心依托国家电网企业,以国家电网企业的全资子企业形式组建;广州电力交易中心依托南方电网企业,按照股份制企业模式组建,南方电网企业持股比例66.7%,其他相关企业和第三方机构参股。

在具体的业务方面,交易中心的业务范围包括市场建设与规则编制、交易平台建设与运维、市场成员注册管理、市场分析预测、交易组织、交易合同管理、交易计划编制与跟踪、交易结算、信息发布、市场评估与风险防控、合规管理、市场服务等,并厘清了交易业务与电网企业其他业务的界面。

综合来看,无论是北京电力交易中心还是广州电力交易中心,其具体的交易业务,一是计划内的电力交易,包括国家层面以及各个地方政府层面;二是纯粹市场化的交易,主要是跨区跨省的交易。

新能源的机会

值得关注的是,在此次公布的方案中,特别将促进清洁能源大范围消纳作为电力交易中心的一个主要职责,这无疑为饱受限电之困的光伏电站,提供了一个消纳的机会。

无论是从企业层面还是政府层面,都已经在实验通过大用户直购电等交易方式,来扩大新能源的消纳。

国网华中分部披露的数据显示,20151-11月,华中电网除全额消纳本网新能源外,还消纳西北新能源55亿千瓦时(减少燃煤182万吨,减排二氧化碳451万吨)。别的,还开创性地开展了跨区新能源发电权交易,2015年华中电网与西北电网完成新能源发电权交易电量2亿千瓦时。

无独有偶。

国网湖北电力发布的数据也显示,2015年共购入川渝水电及西北清洁能源21.8亿千瓦时,其中西南水电约4亿千瓦时,西北甘肃、新疆等地的风电、光伏发电等清洁能源约17.8亿千瓦时。

不过,对于新能源的消纳而言,即便企业能够做出一定的让利,但如不能摆脱电网输送能力的限制,可能也是“有价无市”。

这背后涉及到了一个更根本的问题,电力交易能否摆脱电力调度的限制而独立存在。如果不能解决这一问题,预期靠电力交易中心来实现价格发现以及资源配置的功能,则肯定要大打折扣,也就更谈不上更大水平上去还原电力的商品属性了。

有分析人士认为,从理论上讲,即便有电网输送条件的这一硬性约束,但如果能从制度上进行更好的设计,以中国电力市场之大,也应该可以最大化的突破电网的限制。

在此次公布的方案中,并没有明确提出这一问题。不过,需要引起关注的是,“遵循电力工业安全生产的客观规律,充实考虑电网运行实际和电源结构特点,确保电网安全运行和电力可靠供应”,则位列基本原则的第一条。

这可能意味着,前期的电力交易,将更多是全国版的“大用户直购电”。

原标题:电改博弈:清洁能源与传统能源“对垒”?

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